С марта 2022 года в России действует документ, который изменил правила обращения с одним из самых массовых и одновременно опасных видов отходов — отработанными аккумуляторами. Документ этот — Приказ Минприроды № 399 от 11.06.2021, и его требования касаются буквально каждого, кто имеет дело со старыми батареями: от рядового автомобилиста до крупного промышленного предприятия.

Документ будет действовать до 1 марта 2028 года, однако Минприроды уже подготовило проект поправок, направленных на дальнейшее ужесточение норм. Разбираться в том, что требует Приказ 399, придётся в любом случае. И лучше сделать это сейчас, пока штрафы не выросли, а правила не усложнились.

Что регулирует приказ и при чём тут однородные отходы

Приказ Минприроды от 11 июня 2021 года № 399 утверждает требования при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности. Под определение однородные группы отходов попадают сходные по составу, происхождению и свойствам вещества, предметы и изделия, для которых законодательством установлены одинаковые нормативы утилизации.

Иными словами, документ наводит порядок в той сфере, где раньше царил хаос. К однородным отходам отнесены, в частности, отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств, а также батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, и отходы электролитов. Все эти позиции объединены в группу 399 однородные отходы — именно так их часто называют специалисты в сокращённом рабочем обиходе.

Для каждой группы приказ устанавливает чёткий норматив утилизации. Например, для свинцово-кислотных аккумуляторов не менее 50% массы должно использоваться для производства новой продукции. Для никель-кадмиевых батарей этот порог составляет уже 75%. Захоронение таких однородных отходов на полигонах запрещено.

Главное правило, утилизация вместо обезвреживания

Центральное требование Приказа 399 — отходы аккумуляторов транспортных средств подлежат обязательной утилизации. Обезвреживание, то есть уничтожение без извлечения полезных фракций, не допускается.

Разница между двумя этими процедурами принципиальна. Утилизация означает возврат ценных компонентов — свинца, сурьмы, олова, пластика, железа — в промышленный оборот. Обезвреживание же сводится к сжиганию, химической нейтрализации или иному способу ликвидации отхода без получения вторичного сырья. Приказ 399 фактически поставил точку в многолетней дискуссии о том, что делать с отработанными АКБ: извлекать ресурсы, а не просто уничтожать опасный материал.

Проект поправок, подготовленный Минприроды ко второму кварталу 2026 года, предлагает распространить этот запрет на обезвреживание также на никель-кадмиевые и никель-железные аккумуляторы. Если документ будет принят, перечень групп, для которых допустима только утилизация, расширится.

Федеральный оператор и порядок передачи отходов

Схема движения высокоопасных отходов с 2022 года завязана на единого федерального оператора. Согласно статье 14.4 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы I и II классов опасности подлежат передаче ФГУП «Федеральный экологический оператор», входящему в контур «Росатома». Отработанные аккумуляторы относятся как раз ко II классу.

Порядок выглядит так. Отходообразователь регистрируется в федеральной государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с однородными группами отходов (ФГИС ОПВК), подаёт заявку и передаёт накопленные АКБ лицензированному перевозчику. Тот, в свою очередь, доставляет груз на специализированное предприятие, где происходит извлечение полезных фракций. Все звенья цепочки контролируются федеральным оператором.

Срок передачи — не более 11 месяцев со дня образования отхода. Тарифы на услуги федерального оператора устанавливает Федеральная антимонопольная служба, и они периодически индексируются.

Как правильно накапливать отработанные аккумуляторы

Требования к местам накопления для однородных отходов расписаны в Приказе 399 достаточно детально. Они едины для всех, кто образует такие отходы, будь то небольшой автосервис или заводской цех.

  • Срок. Держать у себя старые батареи можно не дольше 11 месяцев. Если объёмы небольшие, лучше вывозить их ежеквартально, не дожидаясь крайней даты. Так и место не захламляется, и риск нарушить срок сводится к нулю.
  • Условия хранения. Помещение должно быть закрытым, с приточно-вытяжной вентиляцией. Доступ посторонних исключается. Аккумуляторы складируются на стеллажах или поддонах, исключающих повреждение корпусов. Для свинцово-кислотных АКБ обязательны специализированные контейнеры с кислотоупорным покрытием. Допускается использование заводской полиэтиленовой упаковки при условии её герметичности.
  • Запрет на смешивание. Никаких вольностей: отходы аккумуляторов нельзя смешивать с другими видами лома, тем более с твёрдыми коммунальными отходами. Это касается и обращения с однородными отходами в целом: каждая группа складируется и передаётся отдельно.

Особые правила по электролиту

Отходы электролитов выделены в Приказе 399 в отдельную группу. Им присвоен код ФККО 9 20 200 00 00 0.

Запрет здесь максимально жёсткий. Сливать электролит в централизованную канализацию, на почву, в водные объекты и на водосборные площади нельзя ни при каких обстоятельствах. Нарушение этого требования — прямой путь к крупному штрафу, а при серьёзных последствиях и к уголовной ответственности.

Проблема в том, что значительная часть отработанного электролита до сих пор не доходит до легальных переработчиков. По отраслевым данным, при ежегодном образовании порядка 128 тысяч тонн отработанных аккумуляторов официально фиксируется лишь около 4,3 тысячи тонн электролита вместо расчётных 25 тысяч тонн. Разница уходит в «серую» зону — в канавы, грунт и ливневые стоки.

Проект поправок 2026 года предлагает полностью запретить приём отходов электролитов от физических лиц. Аргументация проста: граждане не могут обеспечить безопасное накопление и транспортировку столь агрессивной жидкости. Поэтому сейчас тем более важно сдавать аккумуляторы целиком, не пытаясь слить кислоту самостоятельно.

Ответственность за нарушения

Основная статья, по которой наказывают за несоблюдение требований , — часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Несоблюдение экологических требований при накоплении, транспортировке, передаче отходов влечёт административную ответственность.

Для граждан штраф составляет от 2 до 3 тысяч рублей при первом нарушении и от 3 до 5 тысяч при повторном в течение года. Если же действия причинили вред здоровью людей или окружающей среде, штраф возрастает до 5–7 тысяч. Должностные лица заплатят от 10 до 30 тысяч. Индивидуальные предприниматели — от 30 до 50 тысяч, плюс возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток. Самые серьёзные санкции предусмотрены для юридических лиц: от 100 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности до трёх месяцев.

Это только административная плоскость. При причинении существенного вреда экологии или здоровью граждан наступает уголовная ответственность по статье 247 УК РФ, где фигурируют уже совсем другие суммы и сроки.